第一章  總則

　　第一條 為全面落實省國資委關于推進所出資企業(yè)信息公開工作的有關要求，提高信息工作透明度，主動接受社會監(jiān)督，推進法治國企、陽光國企建設和信息公開工作規(guī)范化、制度化，福建省高速公路有限責任公司（以下簡稱“省公司”）根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》（國務院令第654號）、《福建省政府信息公開辦法》（福建省政府令第134號）、省國資委《關于推進所出資企業(yè)信息公開的指導意見》（閩國資運營〔2017〕67號）等有關規(guī)定要求，結(jié)合建設“高效、清新、陽光、幸福”高速公路的實際，制定本辦法。

 

第二條 本辦法適用于省公司本部及其所屬各單位在實施高速公路運營主要業(yè)務及履行國有資產(chǎn)保值增值等職責過程中，依據(jù)法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，向利益相關方和組織公開的企業(yè)相關信息。

　　第三條 本辦法所稱信息，是指省公司及其所屬各單位，在實施高速公路運營主要業(yè)務及履行國有資產(chǎn)保值增值職責的過程中，公開發(fā)布的以文字、圖片、圖表、音頻、視頻等形式記錄或保存的信息。

　　第四條 省公司信息公開工作堅持“依法合規(guī)、真實準確、穩(wěn)妥推進、落實責任”的原則。公開的信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，不得損害省公司的合法權益和商業(yè)秘密。

第二章  工作機構及職責分工

　　第五條 省公司成立企業(yè)信息公開工作領導小組，負責統(tǒng)一領導、指導、監(jiān)督和檢查省公司及所屬各單位的信息公開工作，研究解決信息公開工作中的重大問題。

　　第六條 省公司企業(yè)信息公開工作領導小組下設信息公開工作辦公室（以下簡稱公開辦，掛靠省公司辦公室）負責組織實施本辦法，健全完善省公司信息公開制度，推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查所屬各單位的信息公開工作，主要職責有：
　?。ㄒ唬贤▍f(xié)調(diào)上級單位信息公開工作的職能部門，把握信息公開工作要求，反饋難點問題和政策建議；系統(tǒng)總結(jié)工作情況、存在的問題、社會反響以及措施建議等，形成《省公司信息公開工作年度報告》；
　?。ǘ┨岢鍪」拘畔⒐_工作安排和計劃；
　?。ㄈ┦崂硎」拘畔⒐_內(nèi)容，研究制定信息公開清單；
　?。ㄋ模┙⑿畔⒐_工作制度，明確責任，規(guī)范程序，確定流程；
　?。ㄎ澹┙M織信息公開業(yè)務培訓，開展宣傳教育；
　　（六）負責省公司信息公開工作的督辦、檢查和考核；
　　（七）完成領導小組交辦的其他事項。

　　省公司辦公室負責做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進工作按計劃落實，審定新聞信息公開等工作。

省公司法律與審計事務處為省公司信息公開工作提供法律支持與服務。

　　股份公司負責上市公司信息披露的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導工作。

　　省信息科技公司負責經(jīng)機關各部門、所屬各單位審定信息的發(fā)布及省公司門戶網(wǎng)站信息公開模塊的運營管理和技術保障工作。

　　機關各部門、所屬各單位負責提供、審核職責范圍內(nèi)的相關信息。

　　第七條 省公司機關各部門、所屬各單位應當確定至少一名工作人員為信息公開工作聯(lián)絡人，具體負責本單位信息公開工作的開展、協(xié)調(diào)和落實，解決和反映信息公開工作遇到的問題。信息公開工作聯(lián)絡人名單應報公開辦備案，聯(lián)絡人發(fā)生變動的，應該在5個工作日內(nèi)將新聯(lián)絡人名單報備公開辦。

第三章 信息公開的范圍

　　第八條 省公司公開的信息內(nèi)容，重點包括以下方面：
　?。ㄒ唬┍酒髽I(yè)工商注冊登記等基本信息。
　?。ǘ┕局卫砑肮芾砑軜?。
　?。ㄈ┲匾耸伦儎?。
　　（四）按上級主管部門要求，并經(jīng)審核同意發(fā)布的企業(yè)負責人薪酬水平情況。
　?。ㄎ澹┢髽I(yè)主要財務狀況和經(jīng)營成果、國有資本保值增值情況。
　　（六）企業(yè)重大改制重組結(jié)果。
　　（七）通過產(chǎn)權市場轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)增資等信息。
　　（八）有關部門依法要求公開的監(jiān)督檢查問題整改情況。
　　（九）重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置情況。
　?。ㄊ┢髽I(yè)履行社會責任情況。
　?。ㄊ唬┢髽I(yè)員工招聘信息，招標采購信息，高速公路通行費、清障費、路產(chǎn)損壞賠償?shù)仁召M標準，高速公路收費站、服務區(qū)、維修站基本信息等。
　?。ㄊ┢渌勒辗煞ㄒ?guī)應當主動公開的信息。

第九條 下列信息不予公開：
　　（一）涉及國家秘密的信息；涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息。
　?。ǘ┕_后可能會影響檢查、調(diào)查取證、審議等執(zhí)法活動的信息。
　?。ㄈ┢渌?、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的信息。
　?。ㄋ模┬畔⒐_工作領導小組認定的可能對他人隱私和名譽構成侵害、對相關人員合法權益造成損害、對企業(yè)及社會的正常秩序帶來影響的信息。

 

第十條 擬發(fā)布的信息屬于下列情形之一的，應當與相關機構進行溝通、確認，保證發(fā)布的信息準確一致：
　?。ㄒ唬┦」韭?lián)合其他機構發(fā)文，應征求其他機構是否公開的意見。
　?。ǘ┢渌麢C構聯(lián)合省公司發(fā)文，應與其他機構協(xié)調(diào)由誰公開。
　?。ㄈM發(fā)布的信息依照國家有關規(guī)定，需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布；需征得有關機構同意的，未經(jīng)同意不得發(fā)布。

　　第十一條 省公司及其所屬各單位發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整的本單位信息的，應當在職責范圍內(nèi)及時發(fā)布準確的信息予以澄清。

第四章 公開的方式和程序

　　第十二條 省公司官方網(wǎng)站（http://all-cats.cn/）是省公司企業(yè)信息公開的主要載體，設置“信息公開”專欄對信息公開的法定依據(jù)、信息范圍、公開形式、聯(lián)絡方式等進行公示，并按規(guī)定公開相關信息。
除了官方網(wǎng)站外，省公司還可通過上級單位信息公開平臺、廣播、電視、報紙雜志、官方網(wǎng)絡新媒體（微信、手機客戶端等）、宣傳公告欄、召開新聞發(fā)布會等形式進行信息公開。

　　第十三條 省公司官方網(wǎng)站應與國資委網(wǎng)站、省公司官方微信服務號、手機客戶端、公司所屬各單位網(wǎng)站進行有效鏈接，并確保不同方式公開的信息能夠及時有效公開。

　　第十四條 信息公開前，應按照保密工作相關規(guī)定和要求，報省公司保密辦或同級保密工作機構進行保密審查。

　　第十五條 信息公開遵循“誰形成誰公開，誰公開誰負責”的原則，各信息擁有部門（單位）是確定信息是否公開的主體。對本部門（單位）制作的信息，按以下規(guī)定履行公開程序（流程圖與樣本詳見附件）：
　　1.明確屬性。各信息擁有部門（單位）依照本辦法、《國家保密法》等相關規(guī)定，在起草屬于信息公開范圍（詳見本辦法第八條規(guī)定）的文件材料（以下簡稱文件資料）時應該先明確公開屬性（公開、不公開），并在文件左上角區(qū)域標明公開屬性。
　?。?）擬公開的文件資料，必須在文件資料末尾單獨明確公開方式（參見本辦法第十二條所規(guī)定的方式）。
　?。?）擬不公開的文件資料，必須在文件材料末尾單獨說明理由（參見本辦法第九條所規(guī)定的內(nèi)容）。
　　2.審核屬性。信息擁有部門（單位）對公開屬性和方式進行審核。
　?。?）信息擁有部門（單位）應該把文件資料首先送同級保密部門進行保密審核，屬于保密文件的，不予公開；不能確定是否屬于保密范疇的，報上級保密部門確定。其次，應明確文件資料是否存在本辦法第十條所規(guī)定的情況，如果存在，則應該按要求辦理。
　?。?）經(jīng)確定不屬于保密范疇或需其他單位批準的文件材料，應該請涉及的相關部門（單位）進行會稿，并請其對公開屬性和方式提出意見。
　?。?）文件資料會稿后，送呈本單位分管領導進行審定，最終確定是否公開及如何公開。對于分管領導不同意公開的，信息擁有部門（單位）應了解情況，在文件材料末尾單獨說明不公開理由。
　　3.報送信息。對于按照上述程序完成審核手續(xù)的擬公開或擬不公開信息，原件留存各信息擁有部門（單位），復印件報送至省公司公開辦。
　　4.發(fā)布信息。對于擬公開的信息，由省公司公開辦根據(jù)信息擁有部門（單位）確定的公開形式進行公開。
　　5.爭議處理。對于是否公開存在爭議的信息，應該由信息擁有部門（單位）及時提交省公司公開辦審定，必要時提交企業(yè)信息公開工作領導小組審定。

第五章 風險評估和監(jiān)督管理機制

　　第十六條 建立信息公開風險評估機制，對信息公開的內(nèi)容、程序、載體和形式進行全方位風險評估，對發(fā)現(xiàn)的風險點及時整改，不斷優(yōu)化完善信息公開工作機制。

　　第十七條 建立日常和年度信息公開運行和管理機制，并將信息公開工作納入省公司督查督辦、績效考核范圍。各部門（單位）要積極主動配合責任部門（單位）做好信息公開工作的日常運行工作。建立信息公開工作獎懲和責任追究制。對工作突出的單位和個人進行表彰獎勵；對不嚴格執(zhí)行本制度，不履行信息公開義務或程序的行為，嚴肅批評、公開通報；對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴重社會影響的，責令其糾正，消除負面影響，并依照有關規(guī)定和制度追究相關單位和個人的責任。

　　第十八條 信息公開工作所需經(jīng)費應納入年度預算，以保障信息公開工作的正常開展。

第六章 附則

　　第十九條 本辦法經(jīng)省公司辦公會審議通過，自發(fā)布之日起施行。

　　第二十條 本辦法由省公司辦公室負責解釋。