省高指一直以來高度重視高速公路建設(shè)工地黨建工作，歷任領(lǐng)導(dǎo)對工地黨建工作給予了大力關(guān)心與指導(dǎo)，參建各方厚積薄發(fā)自2017年起在工地黨建工作中取得了系列成果和扎實(shí)成效。

一、發(fā)展歷程

（一）百家爭鳴階段。2017年3月以前，受高速公路建設(shè)投資規(guī)模大、施工工藝復(fù)雜、點(diǎn)多線長面廣、參建單位多等特點(diǎn)，各項目部均按要求成立黨支部（黨工委）、配有黨支部（黨工委）書記，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員突擊隊、黨員責(zé)任區(qū)、工人模范崗、青年文明崗等創(chuàng)建載體，開展相關(guān)活動，對促進(jìn)工程建設(shè)發(fā)揮了一定作用，但工地黨建工作基本按施工企業(yè)有關(guān)要求開展，創(chuàng)建方式不一、效果不盡相同。

（二）試點(diǎn)統(tǒng)一階段。2017年3月起，我部在總結(jié)各單位好的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在行業(yè)內(nèi)率先開展了“支部建在工地上、黨旗飄在崗位上”工地黨建主題實(shí)踐，著眼于把黨動員、組織群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)引入工程建設(shè)中，有效破解工程推進(jìn)難題，并初步開展了“六有、四亮、三化、雙融”（6432）工作創(chuàng)新，2017年 6月，在武夷繞城項目向中央黨校專家調(diào)研組作了專題匯報，得到高度肯定。

（三）全面推廣階段。2017年7月，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，我部積極落實(shí)6月21日省高指指揮會議要求，邀請相關(guān)專家加強(qiáng)指導(dǎo)，印發(fā)《關(guān)于將高速公路建設(shè)工地黨建工作納入標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的通知》（閩高指工〔2017〕163號）文件，推出“6432”工地黨建標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建體系；9月，建立“六項工作機(jī)制”，并逐步明確了“三個有利”成效檢驗標(biāo)準(zhǔn)、“五個不”工作推進(jìn)原則、“三個滿意”評價標(biāo)準(zhǔn)等工作方法。交通運(yùn)輸部公路局對福建工地黨建工作高度重視，11月底，王太副局長一行來福建調(diào)研工地黨建創(chuàng)建情況，不斷加強(qiáng)指導(dǎo)力度。

（四）總結(jié)提升階段。在邊創(chuàng)新邊實(shí)踐基礎(chǔ)上，在福建省委組織部的指導(dǎo)下，我部聯(lián)合省委黨校等單位于2018年初開展了工地黨建創(chuàng)新實(shí)踐課題研究，從更高的層面探索適合工地黨建的一系列制度、機(jī)制、方法，將全省好的經(jīng)驗做法進(jìn)一步梳理總結(jié)，提煉形成了福建高速公路建設(shè)項目工地黨建“6432”工作模式。2018年6月22日，由中央黨校黨建部、中央黨校學(xué)報、中組部黨建研究所、交通運(yùn)輸部公路局、中國交通報社、交通運(yùn)輸部黨校等單位的七位知名專家組成的評審專家組對工地黨建課題給予高度評價，一致認(rèn)為其填補(bǔ)了國內(nèi)高流動性場域基層黨建研究和實(shí)踐的空白，對豐富高流動性場域基層黨組織建設(shè)理論具有借鑒意義，對指導(dǎo)類似領(lǐng)域黨建工作實(shí)踐具有可操作、可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)實(shí)意義，有力助推高速公路建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。課題順利通過驗收后，省高指積極落實(shí)好國家、部、省領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)指示批示精神，繼續(xù)扎實(shí)開展好工地黨建工作，在全省高速公路建設(shè)項目持續(xù)掀起工地黨建工作高潮。

二、工作內(nèi)容

（一）“6432”工作模式，即“六有”“四亮”“三化”“雙融”。其中，“六有”指有機(jī)構(gòu)、有人員、有場所、有制度、有載體、有經(jīng)費(fèi)；“四亮”指亮身份、亮黨旗、亮承諾、亮作為；“三化”指屬地化、協(xié)同化、信息化；“雙融”指融入建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、融入地方社會發(fā)展與治理體系。

（二）“六項工作機(jī)制”，即推動“6432”工作模式落地的具體推進(jìn)機(jī)制，分為承諾考核機(jī)制、組織跟進(jìn)機(jī)制、雙培雙創(chuàng)機(jī)制、路地共建機(jī)制、關(guān)懷激勵機(jī)制、指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。

（三）“多維評價體系”，即檢驗工地黨建工作成效的評價體系，由企業(yè)自評、行業(yè)檢評、社會測評三個方面的成效評價組成。

1.企業(yè)自評按照“三個有利”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，即有利推進(jìn)項目建設(shè)和提升標(biāo)準(zhǔn)化管理、有利構(gòu)建文明和諧的施工環(huán)境、有利加強(qiáng)工地基層黨組織建設(shè)。

2.行業(yè)檢評按照“五個不”原則進(jìn)行評價，即堅持不搞形式主義、不搞兩張皮、不設(shè)硬性指標(biāo)、不給群眾過多承諾、不給企業(yè)增加額外負(fù)擔(dān)。

3.社會測評按照“三個滿意”指標(biāo)進(jìn)行評價，即黨員滿意、群眾滿意、社會滿意。

（四）各方職責(zé)

1.省高指認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委及交通運(yùn)輸部等上級有關(guān)決策部署，指導(dǎo)全省高速公路建設(shè)項目工地黨建工作開展，做好全省工地黨建工作的制度制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督促，并做好經(jīng)驗總結(jié)推廣。

2.各設(shè)區(qū)市高指認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)決策部署，做好轄區(qū)內(nèi)高速公路建設(shè)項目工地黨建工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促和成效評價，及時收集匯總先進(jìn)經(jīng)驗和典型事例，總結(jié)上報工地黨建工作開展情況。

3.項目建設(shè)單位黨組織是本項目工地黨建工作統(tǒng)籌組織實(shí)施的責(zé)任主體，應(yīng)認(rèn)真貫徹落上級有關(guān)決策部署，做好項目工地黨建工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)項目內(nèi)各合同段工地黨支部開展工地黨建具體工作，抓好檢查、督促、落實(shí)。

4.各工地黨支部（含施工單位工地黨支部、監(jiān)理單位工地黨支部、試驗檢測單位工地黨支部等）是工地黨建工作具體實(shí)施的責(zé)任主體，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)決策部署，做好本合同段工地黨建工作各項要求的具體落實(shí)，積極探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為工程順利推進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)化提升提供組織保障。

三、主要做法

（一）招標(biāo)投標(biāo)階段

項目建設(shè)單位編制招標(biāo)文件時，在招標(biāo)文件中要明確要求路基土建、路面施工監(jiān)理等投標(biāo)人投標(biāo)時需提交支持工地黨建工作承諾書，承諾按照工地黨建“6432”工作模式開展工作。評標(biāo)時須對投標(biāo)人提交的支持工地黨建工作承諾書進(jìn)行核查，確保符合工作要求，并作為約束條款納入合同。

（二）開工準(zhǔn)備階段

1.項目建設(shè)單位黨組織負(fù)責(zé)對中標(biāo)人進(jìn)行工地黨建標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的交底，提出相關(guān)規(guī)劃與要求，同時做好指導(dǎo)幫助、跟蹤落實(shí)。

2.工地黨支部與項目管理機(jī)構(gòu)同步設(shè)置組建，同步配置黨務(wù)工作人員，同步啟動運(yùn)轉(zhuǎn)，及時開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，做好黨員特別是工地流動黨員的動態(tài)管理。對安征遷工作、施工可能造成的社會與生態(tài)影響以及沿線的貧困黨員、老黨員、扶貧對象等進(jìn)行調(diào)查分析，建立民生臺賬。

3.項目部駐地和相關(guān)場站建設(shè)鼓勵優(yōu)先利用當(dāng)?shù)亻e置的學(xué)校、村部、廠房等場所設(shè)施進(jìn)行改造，其中屬于公共場所的待工程完工后移交地方使用，并與當(dāng)?shù)睾炗喯嚓P(guān)協(xié)議，明確接管責(zé)任，助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展。按規(guī)定要求設(shè)置工地黨建活動場所與宣傳版面

（四）工程實(shí)施階段

1.“學(xué)習(xí)”：工地黨支部要及時組織學(xué)習(xí)傳達(dá)上級和項目建設(shè)單位有關(guān)工地黨建文件，制定工地黨建年度工作計劃或在支部年度計劃中納入工地黨建內(nèi)容。

2.“六有”：經(jīng)上級黨組織正式文件批復(fù)成立工地黨組織，配備專職黨務(wù)工作者，按有關(guān)要求設(shè)置活動場所，依照“6432”工作模式以及六項推進(jìn)機(jī)制等細(xì)化、深化制定符合工地實(shí)際的制度，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員突擊隊、黨員責(zé)任區(qū)、工人模范崗、青年文明崗等創(chuàng)建載體，按年度明確安排一定的工地黨建工作經(jīng)費(fèi)。

3.“四亮”：共產(chǎn)黨員在工程建設(shè)日常工作中須佩戴“共產(chǎn)黨員”徽章，黨員活動室、主要工點(diǎn)樹立公示牌，展示黨組織機(jī)構(gòu)、黨員照片等。黨員活動室等工作活動陣地應(yīng)懸掛黨旗。在黨務(wù)公開欄、工點(diǎn)公示牌、工作掛牌等展示黨支部、黨支部書記、支委及普通黨員的責(zé)任、分工、承諾等。通過展板、網(wǎng)站、微信群、板報、墻體標(biāo)語等展示工地黨建成果。

4.“三化”：通過相關(guān)活動，將工地流動黨員及時納入支部的教育管理；鼓勵工地流動黨員擔(dān)任工地上的質(zhì)量安全監(jiān)督員、職工矛盾調(diào)解員等崗位，提升流動黨員的話語權(quán)；對一線班組產(chǎn)業(yè)工人中積極追求入黨的優(yōu)秀青年和培養(yǎng)對象，可與其流出地黨組織共同探索相關(guān)聯(lián)合培養(yǎng)的機(jī)制與辦法，鼓勵結(jié)合工地實(shí)際創(chuàng)新方式發(fā)展和培養(yǎng)黨員。項目工地黨建與項目建設(shè)管理同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核；各工地黨支部共同利用活動陣地，共同舉辦活動，開展聯(lián)學(xué)共建。按要求將各自有關(guān)信息及時錄入省高指建設(shè)綜合監(jiān)管一體化平臺的工地黨建管理系統(tǒng)，并實(shí)時更新。

5.“雙融”：工地黨建要融入標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，圍繞工程質(zhì)量安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化提升等工作，發(fā)揮好統(tǒng)領(lǐng)、支撐和保障作用；根據(jù)工地黨建工作總體規(guī)劃和方案，因地制宜、實(shí)事求是抓好涉及地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和治理相關(guān)工作實(shí)施，融入地方社會發(fā)展與治理體系。

6.“評價”：按照有利推進(jìn)項目建設(shè)和提升標(biāo)準(zhǔn)化管理、有利構(gòu)建文明和諧的施工環(huán)境、有利加強(qiáng)工地基層黨組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)開展企業(yè)自評；根據(jù)不搞形式主義、不搞兩張皮、不設(shè)硬性指標(biāo)、不給群眾過多承諾、不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)開展行業(yè)檢評；按照黨員滿意、群眾滿意、社會滿意開展社會測評，確保工地黨建要求不折不扣落地，讓工地基層組織、基本制度、基礎(chǔ)隊伍融為一體。

（五）項目收尾階段

1.兌現(xiàn)承諾：對內(nèi)，全面梳理開展工地黨建的工作成效，對照檢查是否完成相關(guān)合同承諾，形成工作總結(jié)；對外，逐條檢查對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門、單位以及群眾許下的承諾是否均已兌現(xiàn)，如場所移交、場地復(fù)原、便道硬化等工作，確保工程建設(shè)善始善終。

2.總結(jié)表彰：工地黨支部積極走訪周邊長期支持幫助高速公路建設(shè)的部門、單位以及群眾，虛心聽取意見建議，采取適宜形式表達(dá)感謝；項目建設(shè)單位黨組織對參建各方在工地黨建中的成效進(jìn)行回顧與表彰，對于表現(xiàn)突出的單位、個人在信用評價上、在評先評優(yōu)上給予推薦。

3.資料歸檔：工地黨支部做好工地黨建工作全過程資料的收集、整理歸檔，并向業(yè)主單位提交完整紙質(zhì)資料以及電子檔文件資料。

四、階段成效

“6432”工地黨建工作模式由于問題導(dǎo)向明確，工作措施契合工地實(shí)際，在實(shí)踐中初步取得了組織滿意、黨員滿意、群眾滿意的階段成效，初步實(shí)現(xiàn)了政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、民生賬、安全賬的共贏局面。

（一）有力促進(jìn)工地黨建覆蓋。在省高指的強(qiáng)力推動下，以及各路建單位和地方黨委政府的協(xié)同配合下，目前已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了在建工地黨建全覆蓋。工地黨建在工地各層面全覆蓋、無盲區(qū)、無死角。

（二）有力推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。工地黨建有效地凝聚了參建各方的智慧和力量，增強(qiáng)狠抓落實(shí)、解決問題的本領(lǐng)，通過黨建統(tǒng)領(lǐng)，對內(nèi)凝聚人心，調(diào)動積極性，對外爭取民心，營造無障礙施工環(huán)境，有效助推工程建設(shè)。

（三）有力提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。各參建單位、各工地黨支部圍繞綠色公路、品質(zhì)工程，不斷創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化施工理念，福建省高速公路標(biāo)準(zhǔn)化施工實(shí)現(xiàn)了“三準(zhǔn)入、四集中、五提升”的新轉(zhuǎn)變，有力地提振了黨員干部職工精氣神，增強(qiáng)了質(zhì)量安全和廉政環(huán)保意識，高速公路工程質(zhì)量安全水平得到全面提升。

（四）有力促成路地關(guān)系和諧。開展工地黨建使建設(shè)項目與地方、群眾的聯(lián)系更緊密，通過文明環(huán)保施工、集約利用土地等措施，樹立起在群眾中的好形象，如全省新開工項目強(qiáng)制配備砼分離設(shè)備，解決了廢水廢渣廢料污染問題，贏得了群眾的高度贊譽(yù)，有的工地黨支部書記，樹立起比當(dāng)?shù)卮逯€高的威信。

（五）有力融入地方社會治理。各個項目、標(biāo)段主動融入當(dāng)?shù)厣鐣卫?，首先從?nèi)部抓起，了解黨員和工人的實(shí)際困難與需求，做到工地宿舍冬天有熱水、夏天有空調(diào)，推進(jìn)“廁所革命”，保證黨員和工人的生活質(zhì)量，營造“離鄉(xiāng)不離黨、組織在身旁”的溫馨、有序工作生活氛圍。對外則加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治、共創(chuàng)共建安定、和諧工地周邊環(huán)境。

（六）有力保障工地廉政建設(shè)。工地黨建牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，解決了責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)的問題，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，通過層層簽訂廉政責(zé)任狀等形式，把全面從嚴(yán)治黨向項目工地延伸，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。近年來，未發(fā)生建設(shè)項目業(yè)主人員違法違紀(jì)案件，未發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)被追責(zé)問題，確保福建高速公路建設(shè)行業(yè)和諧發(fā)展、廉潔發(fā)展。