高速公路項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)程序復(fù)雜、組織管理難度大，為有效解決高速公路建設(shè)管理力量有限、管理水平不平衡、管理行為不規(guī)范的現(xiàn)象，省高指從高速公路建設(shè)管理體制、項(xiàng)目公司設(shè)立、勘察設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、征地拆遷、試驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)計(jì)變更、施工管理、質(zhì)量安全監(jiān)督、材料采購(gòu)與供應(yīng)、合同管理、計(jì)量支付、農(nóng)民工工資發(fā)放、信息管理、信用考核、交竣工驗(yàn)收等各階段管理工作中入手，切實(shí)做到工作有目標(biāo)、實(shí)施有標(biāo)準(zhǔn)、操作有程序、過程有控制、結(jié)果有考核，進(jìn)一步規(guī)范高速公路建設(shè)管理行為，提升管理水平。

建設(shè)管理行為標(biāo)準(zhǔn)化主要包含人員管理、管理制度、目標(biāo)控制等組織管理，監(jiān)理監(jiān)督、試驗(yàn)檢測(cè)、建設(shè)檢查、信用考核等監(jiān)督考核，以及交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的工程驗(yàn)收等方面，對(duì)項(xiàng)目管理行為進(jìn)行規(guī)范。

一、組織管理

高速公路工程施工階段的組織管理主要包括人員管理、管理制度、目標(biāo)控制等。

人員管理標(biāo)準(zhǔn)化就是根據(jù)項(xiàng)目的需要和崗位要求，配備的人員要懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，滿足管理的相關(guān)要求，使項(xiàng)目機(jī)構(gòu)成為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的高效率工作團(tuán)隊(duì)。建設(shè)單位管理機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備應(yīng)滿足交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理的若干意見》。監(jiān)理單位管理機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備應(yīng)滿足招標(biāo)文件和交通運(yùn)輸部《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的要求。施工單位管理機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備應(yīng)滿足招標(biāo)文件的要求。試驗(yàn)室管理機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、配備人員和資格要求應(yīng)滿足投標(biāo)文件和交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》文件的要求。建設(shè)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件加強(qiáng)施工、監(jiān)理單位和試驗(yàn)室人員的管理，制定相應(yīng)的考勤辦法。

高速公路建設(shè)管理制度，是保證高速公路建設(shè)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化和科學(xué)化的基本條件。高速公路建設(shè)管理的內(nèi)容既有行政管理方面的，又有經(jīng)營(yíng)管理方面的。前者是政府管理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力與責(zé)任在高速公路建設(shè)過程中的具體表現(xiàn)；后者則是企業(yè)從事高速公路建設(shè)施工過程中力求提高質(zhì)量、降低成本、按期交工的經(jīng)營(yíng)組織活動(dòng)。一般來講，高速公路建設(shè)管理制度可分為4個(gè)方面內(nèi)容：一是有關(guān)國(guó)家法律和法規(guī)等；二是有關(guān)國(guó)家或地方政策規(guī)定；三是行業(yè)或高速公路建設(shè)的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；四是各管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能自定的管理制度等。

高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理主要以建設(shè)階段為對(duì)象，以質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本為4大目標(biāo)。

1.高速公路建設(shè)質(zhì)量控制

質(zhì)量是高速公路建設(shè)項(xiàng)目的生命，高速公路的質(zhì)量指的是整個(gè)高速公路系統(tǒng)能夠滿足人們快速、安全、舒適、便捷需要所具備的特性。高速公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制牽涉到多個(gè)單位、部門之間的協(xié)作，涉及到了工程管理的全過程，且其好壞直接反映了系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)工作的綜合水平。因此，在高速公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制中，必須針對(duì)高速公路質(zhì)量影響因素，實(shí)施全面質(zhì)量管理，堅(jiān)持系統(tǒng)的質(zhì)量觀。

質(zhì)量控制，主要是監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果，并判斷是否符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及確定排除不一致的原因和方法。具體步驟為：通過度量來獲取項(xiàng)目質(zhì)量的真實(shí)狀態(tài)；將項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)際值和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較；識(shí)別項(xiàng)目的質(zhì)量偏差并確認(rèn)問題；對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量問題進(jìn)行原因分析以及采取糾正的措施來消除質(zhì)量偏差。質(zhì)量控制最主要的特征是直接對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢查，監(jiān)理單位安排合理的監(jiān)理人員在項(xiàng)目施工各環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站、測(cè)量、檢查、測(cè)試等工作。發(fā)現(xiàn)問題和缺陷，除了直接排除之外，還要分析產(chǎn)生缺陷的根源，及時(shí)溝通，采取根本性措施預(yù)防缺陷再次出現(xiàn)。

根據(jù)高速公路項(xiàng)目施工各階段工程質(zhì)量形成的過程，必須明確各階段質(zhì)量管理的內(nèi)涵。對(duì)于高速公路工程質(zhì)量控制過程也必須嚴(yán)格依照每階段質(zhì)量管理的內(nèi)涵展開質(zhì)量控制工作。與動(dòng)態(tài)的進(jìn)度管理一樣，高速公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理也是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、動(dòng)態(tài)的過程。

2.高速公路建設(shè)安全控制

安全控制貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)始末。這是一個(gè)很重要的工作，隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的地位不斷提高，安全問題也越來越受到政府及公眾的重視。

安全既包括人身安全，也包括財(cái)產(chǎn)安全。安全控制就是要求我們采取措施使項(xiàng)目在施工中沒危險(xiǎn)，不出事故。安全法規(guī)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生是安全控制的3項(xiàng)主要措施。這3大措施與控制對(duì)象和控制內(nèi)容的關(guān)系是：安全法規(guī)側(cè)重于對(duì)勞動(dòng)者的管理，約束勞動(dòng)者的不安全行為，其主要內(nèi)容是安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育、事故的調(diào)查與處理；安全技術(shù)側(cè)重于勞動(dòng)對(duì)象各勞動(dòng)手段的管理，消除、減弱物品不安全狀態(tài)，其主要控制內(nèi)容是安全檢查各安全技術(shù)管理；工業(yè)衛(wèi)生側(cè)重于環(huán)境的管理，以形成良好的條件，主要控制內(nèi)容也是安全檢查和安全技術(shù)管理。人、物和環(huán)境這些控制對(duì)象構(gòu)成了安全體系，安全控制要管人、管物、管環(huán)境。

安全蘊(yùn)于施工生產(chǎn)中，并對(duì)施工生產(chǎn)發(fā)揮作用。安全和施工管理的目標(biāo)及目的有高度的一致性，安全管理是施工管理的重要組成部分。一切與施工生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員都必須參與安全管理并承擔(dān)安全責(zé)任。安全控制管理的目的是對(duì)施工過程中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目的。

安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預(yù)防為主”?！鞍踩谝弧笔菑谋Ｗo(hù)生產(chǎn)力的角度和高度來看的，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在施工生產(chǎn)活動(dòng)中的位置和重要性。在施工生產(chǎn)活動(dòng)中進(jìn)行安全管理，針對(duì)生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)因素采取管理措施，有效地控制不安全因素，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證施工生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全與健康。貫徹“預(yù)防為主”，要端正對(duì)施工生產(chǎn)中不安全因素的認(rèn)識(shí)，端正消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)。在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容時(shí)，針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施，明確責(zé)任，盡快、堅(jiān)決地消除事故隱患。

安全控制不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與施工生產(chǎn)有關(guān)的人共同的事。施工組織者在安全控制中的作用固然重要，但全體參與管理也不能缺乏。安全控制涉及到生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面，涉及從開工到施工交付使用的全部過程，涉及全部生產(chǎn)時(shí)間和一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)安全管理。對(duì)施工人員的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須看作是動(dòng)態(tài)的安全管理。事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為運(yùn)動(dòng)軌跡與物的不安全狀態(tài)活動(dòng)軌跡交叉的結(jié)果。對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應(yīng)該當(dāng)作安全管理的重點(diǎn)。施工生產(chǎn)活動(dòng)是不斷發(fā)展與變化的，導(dǎo)致事故的因素也處在變化之中，因此要隨生產(chǎn)的變化而改善安全管理工作，不斷提高管理水平。

3.高速公路建設(shè)進(jìn)度控制

工程項(xiàng)目進(jìn)度（或工期）控制是指為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的進(jìn)度目標(biāo)而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)。高速公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理的最終目的是通過采取一定的控制措施，保證項(xiàng)目在決策控制時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地完成。高速公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理的主要流程是：在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目資源進(jìn)行優(yōu)化配置；制定合理的進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目的最終進(jìn)度目標(biāo)和階段進(jìn)度目標(biāo)；在施工過程中，不斷將項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)偏差之后，采取一定的措施以糾正偏差，如此循環(huán)直至項(xiàng)目的竣工。伴隨著進(jìn)度管理的流程，還有一個(gè)重要的協(xié)調(diào)關(guān)系，即協(xié)調(diào)各參建方、進(jìn)度相關(guān)方之間的關(guān)系，以促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

針對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、進(jìn)度計(jì)劃編制主體以及進(jìn)度計(jì)劃所涉及的內(nèi)容、范圍和時(shí)段等情況，其進(jìn)度計(jì)劃主要分為3個(gè)大的層次進(jìn)行管理：業(yè)主層、監(jiān)理層和施工承包商層。通常，業(yè)主在工程進(jìn)度控制上要比監(jiān)理更為宏觀，但由于高速公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、工期長(zhǎng)、參與建設(shè)的監(jiān)理和施工方多，導(dǎo)致其業(yè)主方對(duì)于進(jìn)度的控制要相對(duì)一般公路項(xiàng)目更為深入和細(xì)致。高速公路項(xiàng)目的監(jiān)理方和施工方的工作內(nèi)容只是整個(gè)項(xiàng)目的一個(gè)階段的一個(gè)方面，而作為項(xiàng)目全局的把握者，業(yè)主方在資源供應(yīng)及各標(biāo)段交接和協(xié)調(diào)上，形成了進(jìn)度控制的復(fù)雜關(guān)系。項(xiàng)目的施工方一般原則上只是按照合同規(guī)定實(shí)施并保證階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在具體的施工安排上，他們是不會(huì)考慮對(duì)其他施工方的影響的。即使有了監(jiān)理方的協(xié)調(diào)，要想完全、徹底地解決進(jìn)度計(jì)劃在時(shí)間、空間、資源上的矛盾還是不夠的。為了滿足項(xiàng)目總體進(jìn)度的要求，還需要業(yè)主方的協(xié)調(diào)參與。

業(yè)主對(duì)于進(jìn)度的控制主要是通過招標(biāo)文件中的開工、完工時(shí)間及階段目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)的；監(jiān)理則是在業(yè)主方控制的基礎(chǔ)之上，通過對(duì)工期、階段目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的分解和細(xì)化后，編制出高速公路建設(shè)項(xiàng)目的分標(biāo)段、分項(xiàng)工序的進(jìn)度計(jì)劃，以確保項(xiàng)目按進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行；而施工承包商則是在項(xiàng)目分標(biāo)段進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，在確定了施工方案和施工組織之后，對(duì)招標(biāo)文件要求的工期、階段目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化編制而成的。高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工承包商通過年度、季度、月度和周度進(jìn)度報(bào)告的形式，告知監(jiān)理方和業(yè)主方。在實(shí)際操作過程中，需要將進(jìn)度實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行反饋，對(duì)原有的計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，循環(huán)往復(fù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度做到及時(shí)有效的控制。

4.高速公路建設(shè)成本控制

項(xiàng)目成本控制就是按照事先擬定的計(jì)劃,將項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的各種實(shí)際成本與預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比、檢查、監(jiān)督和糾正,盡量使項(xiàng)目的實(shí)際成本控制在計(jì)劃和預(yù)算范圍內(nèi)的管理過程。

分階段多次計(jì)價(jià)是高速公路建設(shè)項(xiàng)目成本管理的特點(diǎn)。由于在一定時(shí)間內(nèi),受到經(jīng)驗(yàn)知識(shí)和技術(shù)條件的限制,不可能在工程的最開始就設(shè)計(jì)出一個(gè)一成不變的造價(jià)（即項(xiàng)目成本）目標(biāo),隨著工程的實(shí)施,經(jīng)過不斷地實(shí)踐、認(rèn)識(shí)的往復(fù)過程,成本控制的目標(biāo)才能夠不斷地清晰化和準(zhǔn)確化。這些體現(xiàn)在實(shí)際工作中，就形成了成本控制的主要內(nèi)容,即估算-概算-預(yù)算-決算。

高速公路工程項(xiàng)目成本控制是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng),盡可能降低項(xiàng)目成本費(fèi)用。成本控制的關(guān)鍵是經(jīng)常及時(shí)地分析實(shí)際成本績(jī)效,盡早發(fā)現(xiàn)成本差異和成本執(zhí)行的無效率,以便在情況變換之前及時(shí)采取糾正措施,實(shí)現(xiàn)有效的成本管理。成本控制是依據(jù)項(xiàng)目的成本預(yù)算和成本基準(zhǔn)計(jì)劃進(jìn)行。

高速公路建設(shè)項(xiàng)目各施工方要實(shí)施成本管理,即在有限資源的約束下,如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度——質(zhì)量——資源的平衡。項(xiàng)目基于前述資源配置實(shí)施也要進(jìn)行成本控制。項(xiàng)目成本管理必須緊緊圍繞影響成本變化的各個(gè)環(huán)節(jié),事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后總結(jié)。

成本控制對(duì)象除生產(chǎn)成本外,應(yīng)逐漸擴(kuò)展到預(yù)測(cè)成本、施工方案成本和質(zhì)量成本、安全成本等,將成本控制的觸角伸展到項(xiàng)目每個(gè)領(lǐng)域和過程。在具體實(shí)施中,要注重樹立全員、全過程的動(dòng)態(tài)控制觀念；從施工組織、技術(shù)方案和3大費(fèi)用上降低成本；加強(qiáng)工程質(zhì)量安全和合同管理。

二、監(jiān)督考核

監(jiān)督考核推進(jìn)高速公路建設(shè)管理行為標(biāo)準(zhǔn)化的重要手段。通過監(jiān)督考核，規(guī)范了管理行為，明確了獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化了整改反饋。主要包括監(jiān)理監(jiān)督、試驗(yàn)檢測(cè)、建設(shè)檢查、信用考核等方面。

（一）監(jiān)理監(jiān)督

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)家和地方法律、法規(guī)，國(guó)家和行業(yè)、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，監(jiān)理合同，施工合同，工程前期有關(guān)文件，工程設(shè)計(jì)文件和圖紙，工程實(shí)施過程中有關(guān)的函件等法律、法規(guī)、文件開展工作。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，遵循動(dòng)態(tài)控制原理，堅(jiān)持預(yù)防為主原則，制定和實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)理措施，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等方式對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

在合同規(guī)定的服務(wù)期內(nèi)應(yīng)履行監(jiān)理合同中約定的義務(wù)，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)理、施工安全監(jiān)理、施工環(huán)（水）保監(jiān)理、費(fèi)用監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理、合同其他事項(xiàng)管理、文檔、資料與信息管理及協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系等工作（簡(jiǎn)稱“五監(jiān)理、二管理、一協(xié)調(diào)”）。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)審的施工組織設(shè)計(jì)、開工報(bào)審表、專項(xiàng)施工方案、施工總進(jìn)度計(jì)劃和階段性施工進(jìn)度計(jì)劃等，并宜根據(jù)工程特點(diǎn)、施工合同、工程設(shè)計(jì)文件及經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度目標(biāo)控制及安全生產(chǎn)管理的防范性對(duì)策。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)合同的約定進(jìn)行施工合同管理，處理工程暫停及復(fù)工、工程變更、索賠及施工合同爭(zhēng)議、解除等事宜。

（二）試驗(yàn)檢測(cè)

試驗(yàn)檢測(cè)是檢驗(yàn)工程質(zhì)量的唯一有效手段，主要包括監(jiān)理試驗(yàn)檢測(cè)、省級(jí)中心試驗(yàn)室抽檢、試驗(yàn)數(shù)據(jù)信息化等。

1.監(jiān)理試驗(yàn)檢測(cè)

為保證監(jiān)理試驗(yàn)檢測(cè)工作的獨(dú)立性，監(jiān)理單位試驗(yàn)室由項(xiàng)目業(yè)主單獨(dú)招標(biāo)成立，與監(jiān)理單位不同法人資格，其在業(yè)務(wù)上配合監(jiān)理工程師做好試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)工作，獨(dú)立完成合同規(guī)定的試驗(yàn)檢測(cè)抽檢任務(wù)。它對(duì)施工單位工地試驗(yàn)室的日常工作進(jìn)行檢查與指導(dǎo)，是工程監(jiān)理管理體系的重要組成部分，是為監(jiān)理工程師提供試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的重要機(jī)構(gòu)。

2.省級(jí)中心試驗(yàn)室

為加強(qiáng)對(duì)全省高速公路施工過程的質(zhì)量監(jiān)管，發(fā)揮質(zhì)量督促與威懾作用，成立省中心試驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱中心試驗(yàn)室），對(duì)全省各在建高速公路項(xiàng)目獨(dú)立、及時(shí)開展工程質(zhì)量抽檢，分析質(zhì)量動(dòng)態(tài)，規(guī)范工地試驗(yàn)室，核查舉報(bào)情況，對(duì)全省高速公路施工過程質(zhì)量進(jìn)行有效管控。

3.試驗(yàn)數(shù)據(jù)信息化

試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果是衡量工程質(zhì)量的最主要依據(jù)，推行試驗(yàn)數(shù)據(jù)信息化可有效解決數(shù)據(jù)造假問題。為推進(jìn)高速公路試驗(yàn)檢測(cè)信息化建設(shè)，規(guī)范試驗(yàn)檢測(cè)及管理流程，提高試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和客觀性，推廣試驗(yàn)室數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

省高速公路建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)建立全省統(tǒng)一的高速公路試驗(yàn)室數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，各工地試驗(yàn)室負(fù)責(zé)對(duì)工地試驗(yàn)室試驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行數(shù)字化改造，并建立工地試驗(yàn)室數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，將各試驗(yàn)設(shè)備自動(dòng)采集的數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸?shù)绞”O(jiān)管平臺(tái)。各相關(guān)管理部門可通過互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)登錄省監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)查看其管轄內(nèi)的任一試驗(yàn)室的試驗(yàn)資料，對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控、抽查和分析統(tǒng)計(jì)。

工地試驗(yàn)室數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)是提高高速公路建設(shè)質(zhì)量管理水平和監(jiān)管效率的重要舉措，是進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要手段，也是試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)參建各方履行質(zhì)量管理職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，遏制數(shù)據(jù)造假行為具有重要作用。在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，通過建立工地試驗(yàn)室數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，做到現(xiàn)場(chǎng)檢查與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控相結(jié)合，不斷提高試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和客觀性，有效發(fā)揮試驗(yàn)室數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)在控制工程質(zhì)量和指導(dǎo)工程建設(shè)的作用。

（三）建設(shè)檢查

省、市高速公路建設(shè)管理部門統(tǒng)籌有序安排高速公路建設(shè)檢查工作。省級(jí)綜合檢查原則上每季度開展一次，由省高速公路建設(shè)管理部門行文下發(fā)檢查通知，各地市高速公路建設(shè)管理部門根據(jù)通知要求及時(shí)組織對(duì)本市境內(nèi)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查（自查），在一周內(nèi)完成。省高速公路建設(shè)管理部門和專家組成的聯(lián)合檢查組開展檢查，檢查覆蓋每個(gè)在建項(xiàng)目和合同段，并視情況以地市或項(xiàng)目為單位召開檢查反饋及生產(chǎn)調(diào)度會(huì)。

省高速公路建設(shè)管理部門可根據(jù)各地市、各項(xiàng)目進(jìn)展和質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)，適時(shí)期開展日常督查和暗訪工作。安全、專項(xiàng)工程、具體項(xiàng)目等專項(xiàng)檢查視情不定期開展。

省、市高速公路建設(shè)管理部門制定并細(xì)化檢查發(fā)現(xiàn)問題的處罰規(guī)則，對(duì)各項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題給予信用考核、經(jīng)濟(jì)等方面處罰，并嚴(yán)格落實(shí)到位。每次檢查后，由檢查單位視情下發(fā)整改通知書。季度綜合和專項(xiàng)檢查由省高速公路建設(shè)管理部門下發(fā)檢查情況通報(bào)，并根據(jù)處罰規(guī)則給予相應(yīng)處罰。

在每季度綜合檢查中，市高速公路建設(shè)管理部門原則應(yīng)提出至少一個(gè)項(xiàng)目或標(biāo)段列為市級(jí)督查，省高速公路建設(shè)管理部門檢查組根據(jù)檢查情況與市高速公路建設(shè)管理部門商定后，確定是否列為下季度的省級(jí)重點(diǎn)督查對(duì)象，并在季度檢查反饋會(huì)上做典型剖析。列為省級(jí)重點(diǎn)督查的項(xiàng)目或標(biāo)段，進(jìn)行全省通報(bào)批評(píng)，信用考核從重扣分，并通報(bào)給相關(guān)法人單位。若市高速公路建設(shè)管理部門未提出市級(jí)督查項(xiàng)目或標(biāo)段，而在季度綜合檢查中有項(xiàng)目或標(biāo)段被列為省級(jí)重點(diǎn)督查的，則應(yīng)與市高速公路建設(shè)管理部門和相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主的年度績(jī)效和信用考核掛鉤。

對(duì)存在問題較多、情況較為嚴(yán)重的項(xiàng)目和標(biāo)段，省高速公路建設(shè)管理部門檢查組應(yīng)駐點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)督查，并督促進(jìn)行整改，直至達(dá)到整改目標(biāo)。對(duì)屢次整改不到位，在下季度檢查中仍未有明顯改觀的省級(jí)重點(diǎn)督查項(xiàng)目和標(biāo)段，將提請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳、省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室年度信用考核直接定為C級(jí)，并約談項(xiàng)目業(yè)主或參建單位法人代表，從重進(jìn)行信用考核和經(jīng)濟(jì)處罰，取消當(dāng)年度各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并視情況抄報(bào)交通運(yùn)輸部。

對(duì)在各項(xiàng)檢查中表現(xiàn)較好并通報(bào)表揚(yáng)的項(xiàng)目或標(biāo)段，在年度信用考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先中給予優(yōu)先考慮，市高速公路建設(shè)管理部門或項(xiàng)目業(yè)主視情給予相關(guān)單位一定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)項(xiàng)目管理中好的經(jīng)驗(yàn)和做法予以推廣。

（四）信用考核

建立信用考核制度是為了增強(qiáng)高速公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位、人員的守法、誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)高速公路建設(shè)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。信用考核的對(duì)象主要是項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目建設(shè)管理單位）、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)咨詢、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等市場(chǎng)主體和從業(yè)人員。

省交通運(yùn)輸廳組織信用管理工作，負(fù)責(zé)審定并公布從業(yè)信用考核定級(jí)結(jié)果。省高速公路建設(shè)管理各部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織全省高速公路項(xiàng)目從業(yè)單位、人員信用的具體考核、管理工作。各地市高速公路建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本管轄區(qū)高速公路建設(shè)市場(chǎng)的信用管理工作。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目從業(yè)單位、人員的信用登記、考核工作。

項(xiàng)目法人及主要人員信用考核等級(jí)分AA級(jí)（信用好）、A級(jí)（信用較好）、B級(jí)（信用一般）、C級(jí)（信用較差）四等；其他從業(yè)單位和人員信用考核等級(jí)分AA級(jí)（信用好）、A級(jí)（信用較好）、B級(jí)（信用一般）、C級(jí)（信用較差）、D級(jí)（信用差）五等。項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目建設(shè)管理單位）及勘察設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)咨詢、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位和其主要人員采取直接考核定級(jí)和綜合評(píng)分定級(jí)相結(jié)合的雙重考核方式；其他從業(yè)單位、從業(yè)人員僅采取直接考核定級(jí)方式。

項(xiàng)目法人主要考核基建程序、前期工作、工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金管理、維穩(wěn)、環(huán)保和廉政建設(shè)等；設(shè)計(jì)單位主要考核路線方案比選優(yōu)化、征地拆遷準(zhǔn)確率、設(shè)計(jì)變更、工程數(shù)量和造價(jià)準(zhǔn)確性及設(shè)計(jì)文件完整性、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)質(zhì)量、后期服務(wù)情況等；設(shè)計(jì)咨詢單位主要考核地勘監(jiān)理情況、咨詢質(zhì)量、合理化建議、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤發(fā)現(xiàn)率、服務(wù)情況等；施工單位主要考核履約情況、工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工實(shí)施情況和資金使用情況等；監(jiān)理單位主要考核履約情況、工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全監(jiān)理和計(jì)量支付情況等；試驗(yàn)檢測(cè)單位主要考核試驗(yàn)檢測(cè)工作開展情況、試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)性等。

省交通運(yùn)輸廳不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程存在嚴(yán)重質(zhì)量安全、進(jìn)度嚴(yán)重滯后問題及違法違紀(jì)違約等不守信用行為的從業(yè)單位及從業(yè)人員進(jìn)行直接考核定級(jí)，定級(jí)結(jié)果為C級(jí)、D級(jí)2個(gè)級(jí)別。省高速公路建設(shè)管理部門也可根據(jù)工程實(shí)施期間從業(yè)單位履約表現(xiàn)，報(bào)省交通運(yùn)輸廳審核同意后，對(duì)從業(yè)單位直接考核定級(jí)為C級(jí)。對(duì)存在現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、進(jìn)度滯后等問題，未達(dá)到C級(jí)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)單位，由省交通運(yùn)輸廳或省級(jí)有關(guān)部門列入省級(jí)重點(diǎn)督查對(duì)象。

省交通運(yùn)輸廳每年年終組織對(duì)從業(yè)單位、人員進(jìn)行考核，并確定其信用等級(jí)。省高速公路建設(shè)管理部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)制定具體的考核辦法或標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)目業(yè)主按照省級(jí)相關(guān)部門制訂的考核標(biāo)準(zhǔn)開展各類別考核工作。每次項(xiàng)目初測(cè)驗(yàn)收、初步設(shè)計(jì)審查、定測(cè)驗(yàn)收、施工圖審查時(shí)，下發(fā)審查專家、設(shè)計(jì)咨詢單位評(píng)分表進(jìn)行評(píng)分。每年年終，省交通運(yùn)輸廳對(duì)各考核單位評(píng)分結(jié)果（主要對(duì)分歧較大的評(píng)分內(nèi)容）進(jìn)行必要審核后，按各單位、部分評(píng)分權(quán)重值計(jì)算綜合得分。

各參建單位承擔(dān)多個(gè)同一考核類別工程（以下簡(jiǎn)稱“同類工程”）的，采用倒權(quán)重法計(jì)算綜合得分；對(duì)于設(shè)計(jì)單位在同一考核年度內(nèi)，既有設(shè)計(jì)階段，又有后期服務(wù)階段的，按照設(shè)計(jì)階段60%、后期服務(wù)階段40%的權(quán)重計(jì)算該單位綜合得分。

原則上綜合得分≥95分為AA級(jí)，85分≤綜合得分＜95分為A級(jí)，75分≤綜合得分＜85分為B級(jí)，60分≤綜合得分＜75為 C級(jí)，60分以下為D級(jí)。

三、工程驗(yàn)收

通過項(xiàng)目業(yè)主、施工、監(jiān)理等參建單位的組織、管理及施工，當(dāng)高速公路項(xiàng)目所包含的建設(shè)內(nèi)容完成時(shí)，則進(jìn)入工程驗(yàn)收階段，一般包括交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。

交工驗(yàn)收是高速公路項(xiàng)目進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)期前最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，通過交工驗(yàn)收工作，檢查施工合同的執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)工程質(zhì)量是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求，是否滿足通車要求，并對(duì)各參建單位工作進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，未通過交工驗(yàn)收的項(xiàng)目不得開放試運(yùn)營(yíng)。

交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織公路工程各合同段的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位參加交工驗(yàn)收，并邀請(qǐng)運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)管理單位參加。路基工程作為單獨(dú)合同段進(jìn)行交工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)路面施工單位參加。交通運(yùn)輸主管部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)視情況參加交工驗(yàn)收。交工驗(yàn)收不合格的工程應(yīng)返工整改，直至合格。交工驗(yàn)收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題，由項(xiàng)目法人責(zé)成施工單位限期完成整改。對(duì)通過交工驗(yàn)收工程，可以安排項(xiàng)目進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)，并安排養(yǎng)護(hù)管理。

高速公路項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是建設(shè)全過程的最后一道程序，也是工程項(xiàng)目管理的最后一項(xiàng)工作。它是高速公路建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，也是全面考核投資效益、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。按照高速公路工程管理權(quán)限，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)于年初制定年度竣工驗(yàn)收計(jì)劃，并按計(jì)劃組織竣工驗(yàn)收工作。列入竣工驗(yàn)收計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)提前完成竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。

竣工驗(yàn)收委員會(huì)由交通運(yùn)輸主管部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)等單位代表組成，并邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、接管養(yǎng)護(hù)等單位代表參加竣工驗(yàn)收工作，但不作為竣工驗(yàn)收委員會(huì)成員。

高速公路項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后，表明該項(xiàng)目正式完成全部建設(shè)任務(wù)，進(jìn)入運(yùn)營(yíng)管理和養(yǎng)護(hù)階段。